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如何破解“問題電纜”的行業(yè)之困
西安地鐵三號(hào)線“問題電纜”引起的沖擊波還在持續(xù)，而背后揭示的業(yè)內(nèi)問題也逐漸層層深入。多位電纜行業(yè)人士向記者指出，“問題電纜”事件中的陜西奧凱電纜有限公司僅是行業(yè)問題的一個(gè)縮影，“奧凱只是個(gè)被揪出的‘倒霉蛋’而已，低價(jià)中標(biāo)，以次充好，降質(zhì)增效，‘被合格’，這樣的故事在電線電纜行業(yè)每天都在上演?！保?月27日《南方都市報(bào)》）
“問題電纜”露出了行業(yè)的冰山一角，折射出電纜質(zhì)量低劣的普遍性。同時(shí)，“問題電纜”事件也引發(fā)業(yè)內(nèi)的集體抱屈，以次充好，情非得已，電纜行業(yè)市場(chǎng)缺乏良幣驅(qū)劣的營商環(huán)境。
的確，電纜市場(chǎng)不同于普通商品市場(chǎng)，無法自由選擇與交易，且產(chǎn)品質(zhì)量受到消費(fèi)者權(quán)益的制約，相當(dāng)量的產(chǎn)品都用于公用設(shè)施或者提供公共服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)，這意味著電纜的質(zhì)量不但受到商家利益大化的算計(jì)，還會(huì)受到項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的限制。在現(xiàn)有招標(biāo)制度下，招標(biāo)單位往往關(guān)注的是低價(jià)中標(biāo)，忽略了保障“投標(biāo)價(jià)格高于成本”的問題。往往為了競(jìng)爭(zhēng)，電纜廠投標(biāo)的價(jià)格還低于成本價(jià)，無疑會(huì)導(dǎo)致行業(yè)的惡性循環(huán)。
同時(shí)，這種特殊的買方市場(chǎng)，也容易發(fā)生交易過程的腐敗，增加招標(biāo)采購的進(jìn)入成本，羊毛出在羊身上，成本也只會(huì)向產(chǎn)品的品質(zhì)攤薄。
不難理解“問題電纜”背后的行業(yè)，正受到“低價(jià)格”明規(guī)則與交易腐敗潛規(guī)則的雙層夾擊，使得生產(chǎn)并提供合格產(chǎn)品簡(jiǎn)單而樸素的堅(jiān)守變得尤為艱難。
破解“問題電纜”背后的行業(yè)之困，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境比強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管更關(guān)鍵。今年 “兩會(huì)”期間，部分兩會(huì)代表曾就規(guī)范《招標(biāo)投標(biāo)法》、取消產(chǎn)品招標(biāo)“低投標(biāo)價(jià)法”提出了建議。其實(shí)這只是技術(shù)方面的改良，《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然確立了“低投標(biāo)價(jià)法”，但也對(duì)其作出了限制：“投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”，有保證品質(zhì)的兜底設(shè)計(jì)。重要的還是如何限制政府工程招標(biāo)與行業(yè)采購的權(quán)力，改進(jìn)工作機(jī)制，既尊重市場(chǎng)供求的客觀規(guī)律，也要建立與工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量相匹配的責(zé)任體系，增強(qiáng)招標(biāo)采購的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)，賦予市場(chǎng)主體反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的訴權(quán)，逐步把這類特殊市場(chǎng)引入法治的軌道。
